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    威尼斯人开户:智囊称南北区域差距从2015年之后成扩大迹象

    时间:2019-4-4 18:48:26  作者:  来源:  查看:3  评论:0
    内容摘要:  “中国区域经济50人论坛”2019年会于3月31日在北京钓鱼台国宾馆举办。主题为:2019:区域政策与稳增长。国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员李善同发表主题演讲时表示,区域差距从2015年之后有一些扩大的迹象,区域有些省份比如吉林、辽宁、内蒙、天津、河北、青海...
      “中国区域经济50人论坛”2019年会于3月31日在北京钓鱼台国宾馆举办。主题为:2019:区域政策与稳增长。国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员李善同发表主题演讲时表示,区域差距从2015年之后有一些扩大的迹象,区域有些省份比如吉林、辽宁、内蒙、天津、河北、青海、湖北,这些省它的增速放缓,南北增速差距的变化也引起了广泛关注。她认为,这些省要重新恢复它的增长,需要把原有的重工业化的价值链升级,另外要构建新的价值链。

      李善同强调,要进一步地关注和挖掘投资和国民储蓄的潜力,要进一步地鼓励有效率和高质量的投资。她认为,过去只是鼓励投资,现在鼓励的是有效率和高质量的投资。

      以下为文字实录

      李善同:很荣幸有机会向大家做汇报,我发言的题目是从全球价值链的角度分析中国当前的区域发展。

      正如今天范秘书长在开场的时候讲到,区域政策在过去发挥了非常重要的作用。从改革开放以来,区域政策与国际环境、国家战略、国家经济结构变化的机遇有机地结合在一起,在缩小区域差距、促进区域协调发展方面,发挥了非常重要的作用。

      在80年代初期,国际环境一个很重要的变化是全球经济的重心从西部向东部转移,亚洲四小龙在产业升级过程中产业向其他国家转移。我们国家正值改革开放时期,同时为解决当时消费品工业比较薄弱不能满足人民的需要,国家鼓励消费品工业发展。在这种背景下,东部地区抓住了这个机遇,取得了快速发展。比如说,改革开放初期,浙江人均GDP排在全国第16位,福建排在第22位,但是在这之后他们很快进入到前10位。

      90年代中期以后,我国的区域政策和战略开始注重区域的均衡发展。在这个阶段,我国面临的一个很大的变化就是中国加入世贸组织,这促进我们国家进一步体制改革和对外开放。从国家的宏观结构来看,在这个阶段我国基础设施和城镇化的快速发展,重化工业也快速发展。这个阶段我国陆续提出了西部开发、东北振兴、中部崛起和东部率先发展,这些政策在促进区域协调发展方向上取得了很大成绩,特别是2004年以后区域差距开始缩小。

      但是在最近几年,我国面临的国际环境、国家战略和宏观结构有很多新的变化,比如说全球经济增速放缓,贸易增速低于经济增速,贸易保护主义抬头,全球价值链开始引起了大家的关注。近几年国际组织陆续出版了两本全球价值链发展报告,世界银行的2020年世界发展报告的题目是《全球价值链:贸易促进发展》。我国的经济正在从高速增长向高质量发展转型。当前,整个宏观经济结构也有很大变化,比如经济增速放缓,投资率下降,这些变化也对区域发展产生了一定的影响。例如区域差距从2015年之后有扩大的迹象,有些省份,比如说吉林、辽宁、内蒙、天津、河北、青海、湖北等省份经济增速放缓。由于这些省正好或者在东北,或者在东部沿海地区的北部,或者是在中部地区的北部,或者是在西部地区的北部,所以我们把它总结为北部地区的经济增速有所放缓,南北增速差距的变化引起了大家的关注。

      最近我们从全球价值链的角度来分析这个现象产生的原因。各省的经济增长除了受本省投资、消费和出口的拉动以外,也受到其他省在投资、消费和出口方面的拉动作用,我们把全国各省投入产出表和世界投入产出表联接在一起看,力图分析省内外总的消费、投资和出口对各省经济发展的影响。从研究结果可以看到有些省,比如说广东、福建和长三角各省,它们主要是靠出口拉动经济增长,另外一些省,像吉林、辽宁、内蒙、天津、河北、青海、湖北,它们更多是靠投资拉动。

      进一步分析可以看出这些省也有不同之处,比如说青海、湖北、吉林主要是靠自身的投资拉动,而天津、内蒙主要靠其他省份投资的拉动,而辽宁靠其他省和本省的投资拉动都很强,特别是辽宁省的金属冶炼和制品业、机械和交通运输设备制造业受全国拉动非常强。这些省要重新恢复经济增长活力,就应该注重原有的重工业价值链升级,同时构建新的价值链。


      综合以上这些分析,我认为在区域政策转型方面有两个问题要关注:第一是要关注产业发展,警惕过早去工业化。服务业是一个催化剂、加速器,但是更重要的是,制造业是发展的重要基础。十九大报告中提到向产业和全球价值链两个中高端升级的目标,我们不仅要注重向中高端产业的升级,还要注意到各个产业都有升级的空间。比如我们分析数据发现,这些年很多发达国家劳动密集型产业的比重可能下降,但是食品制造业比重不一定会下降,所以我们不仅要关注那些高新技术的发展,各个产业包括传统产业都有升级的空间。第二,进一步地关注和挖掘投资和国民储蓄的潜力。要进一步鼓励有效率和高质量的投资,从各国经济发展的经验来看,主要依靠消费来支持的国家的经济增速都是比较低的。现在中国还处于社会主义初级阶段,还需要有一定速度的增长。我们要进一步挖掘投资潜力是与过去不一样的增长方式,过去只是鼓励投资,我们现在鼓励的是有效率和高质量的投资。

      谢谢大家。

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