威尼斯人网址：国土部、住建部：北上广等13个城市试点利用集体用地建设租赁住房

今天（8月28日），国土部、住建部联合发布《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》（以下简称《方案》），确定北京、上海、广州等等13个城市将开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。试点城市的村镇集体经济组织可以自行开发运营，也可以通过联营、入股等方式建设运营集体租赁住房，按照统一规划、统一建设标准的原则，探索保障承租人获得基本公共服务的权利。

《方案》称，为增加租赁住房供应，缓解住房供需矛盾，构建购租并举的住房体系，建立健全房地产平稳健康发展长效机制，国土资源部会同住房城乡建设部根据地方自愿，确定第一批在北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。

经济观察网记者发现，此次试点城市名单与此前九部委确定的首批租赁市场发展的试点城市名单几乎一致。一个月多前的7月20日,住建部等九部委下发了《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》,选取了广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山、肇庆12个城市,首批开展住房租赁试点。此次的住房租赁试点提出，探索建立以市场配置为主、政府提供基本保障的住房租赁体系和购租并举的住房制度,鼓励住房租赁消费。

短短30多天的两份文件，均强调了“房子是用来住”的基调。按照《规划》，试点城市应当梳理项目报批（包括预审、立项、规划、占地、施工）、项目竣工验收、项目运营管理等规范性程序，建立快速审批通道。健全集体建设用地规划许可制度，推进统一规划、统筹布局、统一管理，统一相关建设标准。试点项目区域基础设施完备，医疗、教育等公共设施配套齐全，符合城镇住房规划设计有关规范。

在建设主体方面，村镇集体经济组织可以自行开发运营，也可以通过联营、入股等方式建设运营集体租赁住房。兼顾政府、农民集体、企业和个人利益，理清权利义务关系，平衡项目收益与征地成本关系。

与普通的房屋租赁市场不同的是，《方案》要求，集体租赁住房出租，应遵守相关法律法规和租赁合同约定，不得以租代售。承租的集体租赁住房，不得转租。但《方案》强调了承租人的权益保护，承租人可按照国家有关规定凭登记备案的住房租赁合同依法申领居住证，享受规定的基本公共服务。有条件的城市，要进一步建立健全对非本地户籍承租人的社会保障机制。